連云港市建設監(jiān)理有限公司 曹克春 自2008年全省開展“省示范監(jiān)理項目”活動，對提高全省監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作水平有著積極的意義。特別是《江蘇省項目監(jiān)理機構工作評價標準》的出臺，為項目監(jiān)理機構的監(jiān)理工作提供了重要依據(jù)。下面淺談對《江蘇省項目監(jiān)理機構工作評價標準》理解。 1項目監(jiān)理機構前期籌備工作 1.1項目監(jiān)理機構應備文件。本條目要求監(jiān)理企業(yè)遵紀守法，和建設單位簽訂內(nèi)容齊全、責任明確的監(jiān)理合同。特別是監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務，不得允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務或以其他人名義承攬業(yè)務或超越資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務。不得低于建設工程監(jiān)理及相關服務標準的80%收取監(jiān)理費。 1.2組織機構。本條目從監(jiān)理人員數(shù)量、組織形式、專業(yè)配置以及監(jiān)理人員的資格等方面提出具體要求。監(jiān)理人員配置人數(shù)要和監(jiān)理規(guī)劃需求一致。項目監(jiān)理機構的組織形式應符合監(jiān)理規(guī)劃的規(guī)定，并且監(jiān)理人員職責明確?？偙O(jiān)理工程師應取得監(jiān)理工程師任職資格，并按規(guī)定的到崗率出勤，熟練地掌握所監(jiān)理的工程情況，處理監(jiān)理日常事務。如設置總監(jiān)代表，總監(jiān)代表應取得相應的執(zhí)業(yè)資格?？偙O(jiān)理工程須取得企業(yè)法人的授權委托書；總監(jiān)代表須取得總監(jiān)理工程師的授權委托書。專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應取得相應的執(zhí)業(yè)資格。 1.3監(jiān)理設施與設備。監(jiān)理工作是一種高智能的服務，要求項目監(jiān)理機構配備必要的圖集、規(guī)范等。按監(jiān)理規(guī)劃要求配備監(jiān)理人員的現(xiàn)場檢測所需的儀器、設備，儀器、設備必須按規(guī)定周期進行檢測，并有有效的檢測證明文件。 1.4監(jiān)理規(guī)劃與實施細則。監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應具有針對性、可操作性、時效性。監(jiān)理規(guī)劃應包括監(jiān)理人員進退場計劃、安全監(jiān)理責任、建筑節(jié)能的監(jiān)理內(nèi)容等。這也是監(jiān)理規(guī)劃具有針對性、可操作性的具體體現(xiàn)。監(jiān)理項目部應監(jiān)理規(guī)劃指導下編制監(jiān)理實施細則。針對深基坑、高支模等危性較大的分部分項工程應編制專項監(jiān)理實施細則。 2施工準備階段監(jiān)理工作 2.1建設文件收集與圖紙會審、設計交底。建設單位提供的圖紙應為有符合資質(zhì)的設計單位設計的藍圖。圖紙簽字應齊全，并蓋有設計單位出圖章和相關人員資質(zhì)印章。工程開工前建設單位應辦理施工許可證。如果以上手續(xù)不完善，監(jiān)理項目部應向建設單位發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單或監(jiān)理工程師備忘錄督促建設單位完善。在工程開工前監(jiān)理項目部應組織監(jiān)理人員對工程圖紙全面會審，提出圖紙存在的問題，以便在圖紙答疑時和設計人員更好地溝通。 2.2施工組織設計與專項施工方案審核。監(jiān)理工程師應審查施工單位的施工組織設計的針對性、時效性、閉合性。應審查施工組織設計的內(nèi)容是否違反建設工程強制性條文的要求；是否經(jīng)過項目技術負責人及企業(yè)技術負責人審批?？偙O(jiān)理工程師應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行審核。 2.3施工單位質(zhì)量、安全保證體系審核。施工單位應有完整的質(zhì)量、安全保證體系。在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理或其他管理人員不到位，項目監(jiān)理機構應及時發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改。施工單位安全管理制度應包括應急預案。監(jiān)理項目部應審查施工單位是否有安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證是否在有效期范圍內(nèi)，施工單位專職安全員配備是否符合建質(zhì)[2008]91號文的規(guī)定。 2.4分包單位資質(zhì)審核。工程分包應符合《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定。項目監(jiān)理機構應審查分包單位的資質(zhì)是否符合施工合同的約定，是否有安全生產(chǎn)許可證，管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗。 2.5測量放線控制成果檢查。項目監(jiān)理機構應對施工單位的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)進行復測。對施工單位引至施工現(xiàn)場的控制樁進行復核，并要求施工單位采取措施對控制樁進行保護。在******次復核成果資料后面必須附有儀器檢測證明。 2.6開工報審。工程開工應滿足以下條件：施工許可證已獲政府主管部門批準；征地拆遷工作能滿足工程進度需要；施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師批準；承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、工人已到場，主要工程材料已落實；進場道路、水、電、通訊已滿足開工要求。如果建設單位沒有及時辦理施工許可證，項目監(jiān)理機構應及時發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單和監(jiān)理工程師備忘錄，督促建設單位辦理施工許可證。分包工程的開工也報審開工報告。 2.7******次工地會議。******次工地會議由建設單位主持，項目監(jiān)理機構主要人員參加?？偙O(jiān)理工程師應在會上介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。會議紀要由監(jiān)理機構負責整理、總監(jiān)理工程師簽發(fā)。 2.8現(xiàn)場檢測機構。項目監(jiān)理機構應審查施工單位審報的檢測機構的資質(zhì)證書及試驗檢測人員的上崗證書。施工單位的計量器具應有有效的檢定證書。對不合格的檢測結果，監(jiān)理應采取正確的處置措施。 3工程施工階段監(jiān)理工作 3.1工程進度控制。項目監(jiān)理機構應審查施工單位的總進度計劃及、進度計劃及階段性進度計劃等，并對工程進度實施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)目標偏離，及時要求施工單位進行糾偏。同時提醒建設單位不得壓縮合理工期。 3.2施工大型機械核查。施工單位報審的大型機械設備應有以下資料：生產(chǎn)廠家的制造許可證、安全生產(chǎn)許可證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證；設備的安、拆專項方案、安裝、拆卸單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及安裝、拆卸人員的操作資格證書；起重、信號司索工的特種作業(yè)操作資格證書。 3.3工程材料構配件、設備進場審核。施工單位進場的材料、構配件、設備的質(zhì)保資料應完整。并按規(guī)定在監(jiān)理人員見證下取樣送檢，項目監(jiān)理機構在檢測結果出來后及時審批。對用于工程主要材料，項目監(jiān)理機構應建立相關臺賬。 3.4施工過程的監(jiān)控。在工程開工前項目監(jiān)理機構應制定詳細的旁站監(jiān)理方案。在施工過程中監(jiān)理人員應進行巡視檢查、平行檢驗，按旁站監(jiān)理方案的要求對關鍵部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理，將巡視、旁站的內(nèi)容完整記錄在監(jiān)理日記和旁站監(jiān)理記錄表中。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 3.5工序驗收。工程開工前項目監(jiān)理機構應當審批施工單位檢驗批劃分計劃。分部分項工程、分項工程、檢驗批完成后項目監(jiān)理機構應及時組織相關人員驗收。分部工程項目監(jiān)理機構應提出書面質(zhì)量評估報告，檢驗批資料應附項目監(jiān)理機構的平行檢驗記錄。 3.6造價控制。施工單位報審的工程進度款支付申請是經(jīng)項目監(jiān)理機構驗收合格的工程量，監(jiān)理機構在對工程量復核后，簽署監(jiān)理意見。應督促建設單位及時撥付安全防護措施費，并監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ谩?4工程竣工驗收階段監(jiān)理工作 4.1竣工預驗收。工程達到竣工驗收條件，項目監(jiān)理機構應及時組織相關單位進行工程預驗收，對工程實體、質(zhì)量控制資料存在的問題提出書面整改意見，在整改完成后復驗。項目監(jiān)理機構在竣工預驗收階段應提出質(zhì)量評估報告，并經(jīng)監(jiān)理單位的技術負責人審查。 4.2協(xié)助竣工驗收工作。項目監(jiān)理機構應協(xié)助建設單位制定竣工驗收計劃，并參加建設單位組織的竣工驗收，工程符合竣工驗收條件及時簽署驗收意見，并對竣工驗收中提出的質(zhì)量問題進行復驗。 4.3監(jiān)理工作總結。施工階段監(jiān)理工作結束應及時編寫監(jiān)理工作總結，基礎、主體結束應分別編寫監(jiān)理工作總結。工程結束要保存電子版工程照片。 4.4資料檢查移交。工程完工后項目監(jiān)理機構應對施工單位竣工資料復核。同時按文件規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設單位，并按規(guī)定填寫監(jiān)理資料移交單。 4.5監(jiān)理服務期質(zhì)量缺陷處理。項目監(jiān)理機構應在工程竣工驗收前協(xié)助建設單位與施工單位簽訂保修責任書。在保修責任期內(nèi)，如工程發(fā)生質(zhì)量問題，項目監(jiān)理機構應及時到達現(xiàn)場，調(diào)查分析原因并確認責任歸屬，督促施工單位及時處理，發(fā)生的費用由責任方承擔。 4.6結束期工作。監(jiān)理項目部應全面履行合同約定的內(nèi)容，如建設單位違約，應及時予以指出，并提出調(diào)整監(jiān)理費用。協(xié)助建設單位辦理竣工備案手續(xù)后，及時辦理監(jiān)理業(yè)務手冊。 5施工合同管理 5.1施工承包合同。項目監(jiān)理機構應建立施工合同臺賬。包括總承包合同、分包合同、平行發(fā)包合同。 5.2合同履約。監(jiān)理項目部應監(jiān)督施工單位全面履行合同的質(zhì)量、進度目標，按合同約定配備人員、設備。在履約過程中發(fā)現(xiàn)偏離目標，應及時要求施工單位采取措施進行糾偏。 5.3工程暫停及復工。項目監(jiān)理機構正確地使用《工程暫停令》，在發(fā)《工程暫停令》前應經(jīng)建設單位同意。如情況緊急，在發(fā)《工程暫停令》12小時內(nèi)應及時通知建設單位。工程達到復工條件，應及時簽發(fā)復工令。 5.4工程變更的管理。監(jiān)理機構應對施工單位提出的變更申請進行審核，經(jīng)建設單位同意后，由設計單位出具工程變更通知單，由項目監(jiān)理機構簽發(fā)。項目監(jiān)理機構應及時就工程變更引起的工期、費用增減和建設單位、施工單位達成一致意見。 5.5費用索賠處理。對任何一方提出的索賠，監(jiān)理項目機構應及時收集現(xiàn)場的證明資料，在法定的時間內(nèi)提出公平、合理的意見。 5.6工程延期處理。項目監(jiān)理機構對施工單位報審的工程延期審批應根據(jù)法律、法規(guī)及施工合同分析工期滯后的原因，及時提出監(jiān)理意見。 5.7竣工結算。項目監(jiān)理機構在工程實施過程中應認真審核進度款支付，確保造價目標的實現(xiàn)。對竣工結算進行及時簽字確認。 6監(jiān)理資料管理工作 6.1監(jiān)理資料信息管理。項目監(jiān)理機構應設置專職資料管理人員負責資料收發(fā)、整理。資料的整理應按監(jiān)理規(guī)范的要求分類存放。 6.2現(xiàn)場監(jiān)理用表。項目監(jiān)理機構使用的是江蘇省第四版監(jiān)理用表。各類用表應分別建立編碼體系。監(jiān)理機構應準確、及時使用各類監(jiān)理用表，是監(jiān)理發(fā)出各種指令的主要途徑。 6.3監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是項目監(jiān)理機構監(jiān)理工作的重要體現(xiàn)。監(jiān)理日記的內(nèi)容應記錄施工的部位、施工機械運轉(zhuǎn)、項目部主要管理人員到位情況。監(jiān)理工作的內(nèi)容：巡視、旁站、平行檢驗的部位、內(nèi)容，驗收的部位、內(nèi)容、結果等。發(fā)現(xiàn)存在的問題及處理方法，對復查的內(nèi)容予以記錄，處理問題閉合。監(jiān)理日記應當記錄及時、準確、簽字齊全。 6.4監(jiān)理月報。項目監(jiān)理機構應及時編制監(jiān)理月報；月報的內(nèi)容的內(nèi)容應真實、完整，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認后報送業(yè)主。 6.5監(jiān)理資料歸檔管理。項目監(jiān)理機構在工程竣工驗收完成后應及時將監(jiān)理資料按照檔案管理要求進行組卷。按時向建設單位移交工程工程監(jiān)理資料，并辦理工程監(jiān)理檔案移交手續(xù)。 《江蘇省項目監(jiān)理機構工作評價工作標準》的出臺統(tǒng)一了項目監(jiān)理機構的工作標準，使監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理工作中有章可依。只要認真學習該標準，在項目實施的各個階段就能把監(jiān)理工作落到實處。
